Berichten

Dagvaarding

Per 23 september 2019 heeft de landelijke rechtspraak antwoord gegeven op de door de KBvG en NVI gestelde vragen ten aanzien van ambtshalve toetsing in consumentenzaken en een bijbehorend informatieformulier. Naar aanleiding hiervan is landelijk besloten dat vanaf de eerste roldag na 1 december 2019 rechtbanken tussenvonnissen zullen wijzen waarin aanvullende gegevens opgevraagd zullen worden met behulp van een extra informatieformulier. Vanaf 1 april 2020 zullen rechtbanken geen tussenvonnissen meer wijzen en worden repeatplayers geacht bij dagvaarding alle nodige gegevens in te leveren.

De situatie tót 1 december 2019

Om goed te kunnen begrijpen wat dit allemaal voor effect heeft moet men eerst inzicht krijgen in de huidige situatie. Veel partijen in gerechtelijke procedures procederen eenmalig of sporadisch. Er zijn echter ook procespartijen die met regelmaat (moeten) procederen, de zogenaamde repeatplayers.[1] Deze partijen sturen dan geregeld dagvaardingen de deur uit, die matig tot niet onderbouwd zijn. Deze partijen voldoen dan niet aan de wettelijke bewijsaandraagplicht en substantiëringsplicht.[2] De rechtbank spreekt dan geregeld nietigheid van de dagvaarding uit, waarna dezelfde eiser opnieuw een dagvaarding kan sturen die dit keer wel compleet is. De eiser betaalt dan wel twee keer kosten voor het aanbrengen van de zaak[3], maar ze hebben hierdoor wel kostbare tijd gewonnen om de zaak beter voor te bereiden.

Het probleem van deze gang van zaken

Het belangrijkste probleem hiervan is dat de rechtbanken in Nederland steeds meer zaken voorgeschoteld krijgen waar ze weinig tot niets mee kunnen. Een incomplete dagvaarding zorgt er dus voor dat rechtbanken tijd steken in een uitzichtloze zaak omdat het gevolg vaak nietigheid van de dagvaarding is. Doordat de dagvaarding nietig wordt verklaard duren procedures ook vaak een stuk langer dan dat ze eigenlijk hoeven te zijn. Als in eerste aanleg direct een complete dagvaarding aangeleverd zou worden, dan zou er een veel snellere doorlooptijd zijn en dan kan de rechtbank direct ambtshalve toetsen aan het inleidende stuk van de procedure.

Nieuwe rechtspraak (situatie tussen 1 december 2019 en 1 april 2020)

Dit is nu net wat de nieuwe rechtspraak voor ogen heeft. Men is het zat van repeatplayers iedere keer een incomplete dagvaarding te ontvangen en heeft hier maatregelen tegen getroffen. Als tijdelijke nieuwe regel geldt dat rechtbanken in een overgangsperiode van 1 december 2019 tot 1 april 2020 tussenvonnissen zullen wijzen waarin zal worden aangegeven dat een extra informatieformulier ingevuld dient te worden en moet worden toegevoegd aan de zaak. Dit betekent dat extra stukken (het formulier) worden toegevoegd in de dagvaarding of als bijlage.[4] Vaak gaat het bij incomplete dagvaardingen om het ontbreken van de gronden. Indien er een wijziging is in de gronden of de eis dan dient het informatieformulier te worden betekend aan de gedaagde. Deze kosten voor extra betekening komen voor rekening van de eiser.

Belangrijkste veranderingen ná 1 april 2020

Na 1 april 2020 is de overgangsperiode voorbij en zal een rechtbank niet langer tussenvonnissen wijzen maar vanaf dan zal de rechtbank deze zaken, aangebracht door repeatplayers, beoordelen op basis van de dagvaarding zoals die is en eventuele overlegde producties behorende bij de dagvaarding.[5] De dagvaarding wordt dan bijvoorbeeld getoetst terwijl gronden ontbreken en daardoor zal snel de conclusie worden getrokken dat de eis ongegrond zal worden verklaard. Dit houdt in dat een eiser, indien hij toch zijn gelijk wil halen, in hoger beroep zal moeten gaan. Dit neemt natuurlijk een hoop extra kosten met zich mee, iets wat de eiser uiteraard wil voorkomen.

Nawoord

Van belang is dus dat eisers goed opletten bij het doen van dagvaarding. Voor de duidelijkheid volgt hieronder een overzicht van de belangrijkste aandachtspunten.

Waar u op moeten als eisende procespartij:

  • Van 1 december 2019 tot 1 april 2020 geldt een overgangsperiode waarin een kantonrechter tussenvonnis zal wijzen in geval van een incomplete dagvaarding. Na dit tussenvonnis moet de dagvaarding compleet worden gemaakt en het informatieformulier (als bijlage te vinden onder dit artikel), indien dit een wijziging van eis of gronden bevat, betekent worden aan de gedaagde.
  • Rechtbanken Amsterdam en Den Haag, locatie Den Haag geldt dat na 1 oktober 2019 geen aanvullende informatie meer zal worden opgevraagd en hier zal de overgangsperiode dus worden overgeslagen.
  • Na 1 april 2020 worden repeatplayers geacht benodigde informatie uit eigen beweging in de dagvaarding of een bijlage bij de dagvaarding te verwerken.

Wat betreft onze dienstverlening:

  • Levert u complete dagvaardingen bij ons aan ter betekening, houdt er dan rekening mee dat de dagvaardingen moeten zijn voorzien van een ingevuld informatieformulier, als ook dat de daarin genoemde stukken bij dagvaarding moeten worden overgelegd.
  • Indien u gebruik maakt van onze juridische dienstverlening, dan verzoeken wij u vriendelijk de zaak aan de hand van het informatieformulier zo compleet mogelijk bij ons aan te leveren, om de doorlooptijd zo kort mogelijk te houden.

Dit artikel is geschreven door: Max van der Veer

[1] Definitie van repeatplayers volgens Informatieformulier voor zaken waarin de gedaagde een natuurlijke persoon is.

[2] Volgens artikel 111 lid 3 Rv.

[3] https://www.wieringa-advocaten.nl/en/weblog/2012/01/23/een-incomplete-dagvaarding

[4] Overgangsperiode volgens Informatieformulier voor zaken waarin de gedaagde een natuurlijke persoon is.

[5] Situatie na 1 april 2020 volgens Informatieformulier voor zaken waarin de gedaagde een natuurlijke persoon is.

advocaten

advocaten

Wel ingeschreven, niet woonachtig

Van een advocaat uit de provincie Gelderland kregen wij de opdracht om een dagvaarding te betekenen in Dordrecht. Nadat het exploot was opgesteld is de deurwaarder de dagvaarding de volgende dag gaan betekenen.

Aangekomen bij het adres, waar de debiteur staat ingeschreven belt de deurwaarder aan en er wordt opengedaan door de nieuwe huurder. De nieuwe huurder geeft aan dat de debiteur er sinds een week niet meer woonachtig is.

Wij hebben de debiteur opgebeld om een afspraak te maken om de dagvaarding in persoon te betekenen. Helaas is deze debiteur zijn afspraak tot twee keer toe niet nagekomen.

Hoe moet de dagvaarding nu worden betekend?

Betekenen van de dagvaarding in persoon of woonplaats (natuurlijk persoon)

De deurwaarder dient de dagvaarding te betekenen in persoon of op het adres waar de debiteur zijn woonplaats heeft.

Feitelijk komt het erop neer dat de deurwaarder de Basisregistratie Personen bevraagd om te achterhalen waar de debiteur staat ingeschreven en aldaar de dagvaarding hoopt te kunnen betekenen aan de debiteur zelf of een huisgenoot.

Indien de dagvaarding aan zijn huisgenoot wordt betekend geldt als vereiste dat het aannemelijk moet zijn dat deze huisgenoot er zorg voor draagt dat het exploot de debiteur tijdig bereikt.

In geval dat zowel de debiteur als een eventuele huisgenoot op het moment dat de deurwaarder langsgaat niet aanwezig is kan de deurwaarder het afschrift van het exploot, middels een gesloten envelop achterlaten.

Er zijn ook situaties denkbaar waarbij de gesloten envelop niet achtergelaten kan worden, bijvoorbeeld indien de brievenbus vol is of is afgesloten. Dan is er de mogelijkheid om het afschrift van het exploot per post te verzenden naar het adres van de debiteur.

Betekenen van de dagvaarding aan de advocaat van de debiteur

In onderhavige casus had de debiteur aan ons kenbaar gemaakt dat hij een advocaat in de armen had genomen. Derhalve was er voor ons de mogelijkheid om de dagvaarding aan zijn advocaat te betekenen.

Helaas wilde de debiteur niet kenbaar maken wie zijn advocaat was.

Betekenen van de dagvaarding in het openbaar

Indien de dagvaarding op geen van de voornoemde wijzen kan worden betekend, dient de dagvaarding openbaar te worden betekend.

De deurwaarder betekent de dagvaarding aan het Openbaar Ministerie en vervolgens maakt de deurwaarder middels een advertentie in de (digitale) Staatscourant de betekening openbaar.

Tot 1 juli 2015 was het vereist om, indien de dagvaarding openbaar werd betekend, een advertentie te plaatsen in een regionale krant. De kosten voor het plaatsen van de openbare betekening zijn veel lager dan de kosten om te adverteren in een landelijk of regionaal dagblad. Hierdoor wordt het aantrekkelijker om de gerechtelijke procedure alsnog door te zetten.

Hoe hebben wij de dagvaarding betekend?

Onze deurwaarder heeft de dagvaarding openbaar betekend.

Nadat de debiteur twee maal zijn afspraak niet was nagekomen om de deurwaarder te ontmoeten en de dagvaarding in persoon te betekenen heeft hij, in overleg met de desbetreffende advocaat uit Gelderland, besloten om de dagvaarding aan het Openbaar Ministerie te betekenen.

Betekenen van de dagvaarding op het adres waar de debiteur staat ingeschreven was geen mogelijkheid. Zowel de nieuwe huurder als de debiteur hebben aangegeven dat de debiteur feitelijk niet woonachtig is op het desbetreffende adres.

Indien de deurwaarder de dagvaarding op het adres waar de debiteur staat ingeschreven wordt betekend, met de wetenschap dat dit feitelijk niet zijn woonplaats is, is de dagvaarding niet rechtsgeldig betekend en derhalve nietig.

Het gevolg hiervan zou zijn dat de dagvaarding opnieuw betekend dient te worden, met alle kosten van dien. Bovendien zou de gerechtelijke procedure daardoor onnodig worden vertraagd.

www.armaere.nl

Digitaal Beslagregister

Vanaf 1 januari 2016 is het Digitaal Beslagregister gefaseerd ingevoerd. Dat is een centraal systeem waar alle beslagen móéten worden ingeschreven en dat móét worden geraadpleegd alvorens er beslag wordt gelegd of een dagvaarding wordt uitgebracht. Het Digitaal Beslagregister heeft als doel om de schuldeiser inzicht te geven waardoor onnodig hoge kosten worden voorkomen en de beslagvrije voet wordt gerespecteerd.

Voorheen was het zo dat gelegde beslagen nergens per debiteur werden geregistreerd en voor de schuldeiser niet inzichtelijk waren. Het kon dus gebeuren dat er meerdere beslagen per debiteur werden gelegd en hierdoor onnodig kosten werden gemaakt. Daarnaast kon het gebeuren dat mensen met schulden onder de bestaansnorm kwamen te leven door opeenstapeling van de beslagleggingen. Het Kabinet heeft daarom besloten om een centraal Digitaal Beslagregister op te richten.

Bescherming van schuldenaar
Vanaf 1 januari is er gestart met het registreren van alle derdenbeslagen. Voorbeelden hiervan zijn beslag op salaris, uitkering, belastingtoeslag of voorlopige teruggave. Een gerechtsdeurwaarder moet vanaf 1 januari 2016 het gelegde derdenbeslag binnen drie werkdagen inschrijven in het beslagregister. Daarnaast moet hij veranderingen ook binnen drie werkdagen in het digitale systeem verwerken. Dit geldt voor nieuwe beslagen. Lopende beslagen worden in 2016 gefaseerd ingeschreven. De deurwaarder moet vervolgens het register raadplegen voordat hij beslag gaat leggen, maar ook voordat hij een dagvaarding gaat uitbrengen. Op deze manier wordt de schuldenaar beschermd en wordt de beslagvrije voet gerespecteerd zodat hij niet onder het minimum komt te leven.

Wat verandert er voor de opdrachtgever?
Doordat er nu meer inzicht is in de beslagen die eventueel al bij de klant-debiteur zijn gelegd, kan de gerechtsdeurwaarder een beter advies geven. Hij weet beter of er mogelijkheden zijn om de vordering te incasseren. Daarnaast moet hij de opdrachtgever informeren als het niet mogelijk is om binnen drie jaar de vordering te verhalen op de klant-debiteur. Wil de opdrachtgever dan toch dat de deurwaarder overgaat tot een ambtshandeling, bijvoorbeeld het uitbrengen van een dagvaarding of het leggen van beslag, dan moet hij daarvoor expliciet opdracht geven. Er is dus voor de opdrachtgever een actievere rol weggelegd. Nog meer dan al het geval was, gaat de gerechtsdeurwaarder hem betrekken bij het advies en uiteindelijk zal de opdrachtgever beslissen welke actie zal volgen.

Het voordeel van het Digitaal Beslagregister is dat de opdrachtgever een completer beeld heeft van de situatie en de verhaalmogelijkheden, maar ook dat de klant-debiteur wordt beschermd en de schulden niet nog meer oplopen.